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关于《南京市园林绿化工程建设管理办法》公开征集意见的公告
责任编辑:  发布时间:2018-08-23 17:11  阅读次数:此处显示稿件总访问量

  现就《南京市园林绿化工程建设管理办法(征求意见稿)》公开征集意见,请将修改意见和建议于8月30日前反馈给我们。电子邮箱:njsyljgcc@163.com;电话:83243029;传真:58772652、83615421;邮寄地址:南京市建邺区江东中路259号新城大厦E座30楼,邮编210019。

 

  南京市人民政府法制办 南京市园林局

  2018年8月22日

  南京市园林绿化工程建设管理办法

  (征求意见稿)

  第一条 为推进简政放权、优化服务,完善园林绿化工程建设管理体系,强化事中事后监管和信用管理,按照《南京市城市绿化条例》、《南京市建设工程施工现场管理办法》等规定及工程建设项目审批制度改革工作要求,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于我市行政区域内新建、改建、扩建的园林绿化工程的建设管理。

  本办法所称的园林绿化工程是指新建、改建、扩建的公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地,以及对城市生态和景观影响较大建设项目的配套绿化,主要包括园林绿化植物栽植、地形整理、园林设备安装及建筑面积300平方米以下单层配套建筑、小品、花坛、园路、水系、驳岸、喷泉、假山、雕塑、绿地广场、园林景观桥梁等施工。

  第三条 市园林绿化建设行政主管部门负责本市园林绿化工程建设管理工作。各区(园区)园林绿化建设行政主管部门负责本辖区内区级立项的园林绿化工程建设管理工作。工程安全质量监督机构负责承担职责范围内园林绿化工程安全和质量监督工作。

  发改、建设、国土、规划、交通、水务等有关部门,按照职责分工,协同做好园林绿化工程建设管理工作。

  第四条 依法应当办理项目审批或备案的园林绿化工程,建设单位应当编制项目建议书及可行性研究报告(含项目选址等文件),按规定报批或备案。

  第五条 园林绿化工程建设单位应当办理项目用地规划和土地使用手续,对不涉及土地使用权转移(确权)的园林绿化工程建设项目,由国土部门出具项目土地使用意见。

  第六条 按规定纳入“绿色图章”管理的园林绿化工程,在并联审批时,应当取得园林绿化建设行政主管部门的审查意见。

  第七条 园林绿化工程建设单位应当办理项目规划审批手续,规划部门根据土地使用权属或国土部门出具的项目土地使用意见等材料办理建设工程规划许可证。

  第八条 依法应当实行勘察、设计、施工、监理招标的园林绿化建设项目,建设单位应按规定进行公开招标或邀请招标。

  第九条 对于综合性公园及专类公园建设改造工程、古树名木保护工程、含有高堆土(高度5米以上)、假山(高度3米以上)、涉及危险性较大的分部分项工程或超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的、施工环境复杂的等施工技术较复杂的项目招标时,应要求投标企业及其项目负责人具有与相关工程相类似的业绩经历,业绩经历通过面积、造价等量化指标体现的,一般不应超过招标工程相应指标的70%。工程项目负责人应当依法持有相应技术职称、执业资格或岗位培训证书,园林绿化建设项目中涉及附属景观建筑及园林景观人行桥梁的,需配备具有相关专业执业资格和资历的人员。

  第十条 园林绿化工程施工招标文件应明确:

  (一)投标人应具备与园林绿化工程项目相匹配的履约能力;

  (二)投标人及其项目负责人应具有良好的园林绿化行业从业信用记录;

  (三)资格审查委员会、评标委员会中园林专业专家人数不少于委员会专家人数的1/3。

  第十一条 依法必须进行招标的政府投资园林绿化工程建设项目,招标人应将园林绿化工程建设施工企业信用评价结果、不良行为信息等作为投标资格审查、评标的重要依据,国有资金、国有资金控股或占主导地位的工程项目招标,应采用综合评标法,且在招投标中须设置信用分值,社会投资项目可参照执行。

  第十二条 招标人不得将具备住房城乡建设部门核发的原城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包资质等作为投标人资格条件。参与我市园林绿化工程投标的施工企业应当具有独立法人资格,并取得我市施工企业信用手册,具备与承担的园林绿化建设工程规模相适应的主要管理和技术力量(项目规模划分及人员配置标准详见附表1)。

  第十三条 鼓励园林绿化工程施工企业以银行或担保公司保函的形式,或购买工程履约保证保险的形式提供履约担保。

  第十四条 园林绿化工程建设单位须依法办理施工图审查手续,施工图中有涉及房屋建筑、市政等专业的工程建设强制性标准内容的,应当将施工图送交具备资质的施工图审查机构审查。

  不具备施工图审查条件的园林绿化工程,建设单位应组织相关专业专家进行评审并出具评审意见。

  第十五条 园林绿化工程建设单位应当依法办理施工许可手续,安全监督备案和质量监督申请实行告知承诺制,建设行政主管部门应及时将办理结果告知安全质量监督机构实施事中事后监管。

  不符合办理施工许可条件的园林绿化工程,由建设行政主管部门依据施工准备条件下达开工通知书,并及时告知安全质量监督机构实施事中事后监管。

  第十六条 按规定应办理竣工验收备案的园林绿化工程,建设单位应当在工程竣工验收合格后及时办理。

  第十七条 玄武区、秦淮区、鼓楼区、建邺区、雨花台区和栖霞区拟纳入城建资金管养的园林绿化工程建设项目,应在竣工验收备案后按规定及时办理城市园林绿化设施移交手续。

  浦口区、六合区、江宁区、溧水区、高淳区拟纳入城建资金管养的园林绿化工程建设项目的移交管理,以其所在辖区园林绿化建设行政主管部门的相关管理规定为准。

  第十八条 对园林绿化工程建设施工和监理企业实行信用评价管理制度,实施动态“红黑名单”监管机制,信用评价成果由市园林绿化建设行政主管部门统一向社会发布,园林绿化工程建设市场各主体应当在园林绿化工程建设市场活动中使用信用评价成果。

  第十九条 园林绿化工程建设管理检查事项纳入随机抽查事项清单,将园林绿化工程建设管理检查对象和执法人员纳入检查对象库和执法检查人员名录库,明确抽查主体、检查对象、抽查依据、抽查内容、随机抽查比例和频次、抽查方式等内容,随机抽查结果向社会公开。

  第二十条 对违反本管理办法的行为,市、区(园区)园林绿化建设行政主管部门依法予以处理。

  第二十一条 本办法自 年 月 日起施行。

  附表1

  招标项目人员配置标准表  

工程规模 

人员配备要求 

小型工程 

单项合同估算价<300万元 

项目负责人(本专业中级职称)1人、安全员1人、质量员1人、材料员(取样员)1人,共4人。 

中型工程 

300万元≤单项合同估算价<1000万元 

项目负责人(本专业中级职称)1人、 

技术负责人(本专业中级职称)1人、 

安全员1人、质量员1人、资料员1人,材料员(取样员)1人,共6人。 

大型工程 

1000万元≤单项合同估算价<2000万元 

项目负责人(本专业中级职称)1人、 

技术负责人(本专业高级职称)1人、 

施工员1人、安全员2人、质量员1人、资料员1人,材料员(取样员)1人,共8人。 

特大型工程 

单项合同估算价≥2000万元 

项目负责人(本专业高级职称)1人、 

技术负责人(本专业高级职称)1人、 

施工员2人、安全员2人、质量员2人、资料员1人,材料员(取样员)1人,共10人。 

备注:1.本表中人员数量和岗位配备为最低标准,人员须为企业在市园林绿化建设行政主管部门登记的人员。      

2.对于涉及危险性较大的分部分项工程或超过一定规模的危险性较大的分部分项工程、古树名木保护工程、含有高堆土(高度5米以上)或假山(高度3米以上)的工程、施工环境复杂的工程等施工技术较复杂的项目项目负责人应具有本专业高级以上职称,技术管理人员应在原有配备标准的基础上适当增加。